Міністерство цифрової трансформації оголосило публічне громадське обговорення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (проект постанови Уряду “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 та від 30 листопада 2016 р. № 867”).
На сьогодні оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється за такими принципами: відкритість за замовчуванням, оперативність, доступність використання, інтероперабельність, постійна застосовність та інклюзивність розвитку.
Мінцифра пропонує в умовах дії надзвичайного та/або воєнного стану, оголошеного на території України, або в окремих її областях, дати можливість розпорядникам інформації під час оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних відступати від цих принципів і дозволити в “ручному режимі” допускати часткове та/або повне припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування. Такі зміни на практиці призведуть до того, що кожен орган зможе без будь-якого пояснення закрити інформацію, посилаючись на воєнний стан, який вже 6 місяців триває в Україні.
В Україні з 2011 року гарантовано право кожному на доступ до публічної інформації з урахуванням принципу максимальної відкритості. Зокрема, Закон України «Про доступ до публічної інформації» визначає процедуру доступу до публічної інформації шляхом обов’язкового її надання/оприлюднення у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання в найрізноманітніших цілях.
На сьогодні відсутні будь-які дослідження або аналітика, які б підтверджували, що оприлюднення відкритих даних зашкодило життю та здоров’ю українців.
Прийняття 835 Постанови відбувалось на другий рік після початку Російсько-Української війни з залученням міжнародних експертів після оцінки готовності України за методологією ODRA та після кількох місяців консультацій з громадськістю. З 2015 року Україна поступово підвищувала свої рейтинги відкритості у Open Data Barometer та Open Data Index. До 24 лютого 2022 року не було зареєстровано жодної справи щодо військових злочинів з боку РФ проти юридичних або приватних осіб, пов’язаних з використанням публічної інформації з державних реєстрів. Міністерство оборони також не надавало інформації, що будь-які військові злочини з боку РФ були пов’язані з використанням державних публічних реєстрів, натомість ГУР Міноборони України визнало, що “бази даних українських громадян попадають в руки рашистів під час захоплення адміністративних будівель або ж за допомогою колаборантів-зрадників”. Зважаючи на вище сказане можна стверджувати, що перелік наборів публічної інформації, затверджений Постановою № 835 у редакції від 11 лютого 2022, не несе жодної загрози українському суспільству. Тому внесення змін в Постанови № 835 та № 867 призведе до закриття інформації на основі змін, запропонованих Міністерством цифрової трансформації. При цьому в органах, де є працівники, відповідальні за відкриті дані, вони опиняться під загрозою звільнення.
Ми закликаємо Мінцифру відмовитися від цієї ініціативи, адже внесення таких змін до підзаконних актів не лише суперечить законодавству у сфері публічних даних, а й створює загрозу розвитку відкритих даних в Україні. Більш того, ми закликаємо повернути повноцінний доступ до окремих публічних реєстрів, які перестали функціонувати з початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну 24.02.2022 року, та змусити розпорядників оприлюднювати дані, яких вимагає закон та які є важливими для бізнесу та громадськості, в тому числі історичні та приховані за причин модерації.
Підписанти:
- Антикорупційний штаб
- Асоціація відкритих даних
- Технології прогресу
- Харківський антикорупційний центр
- ВО Автомайдан
- Платформа Громадський контроль
- Трансперенсі Інтернешнл Україна
- DiXi Group
- Інститут законодавчих ідей
- Центр журналістських розслідувань «Сила правди»
- На межі
- Громадянська платформа «Дій!»
- Інститут аналітики та адвокації
- Фундація DEJURE
- Спільнота OpenUp Ukraine
- Всеукраїнська Мережа Доброчесності та Комплаєнсу (UNIC)
- Центр Розвитку Інновацій
- SaveDnipro
- Інститут розвитку суспільних інновацій